為深入貫徹習近平總書記關于統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，確保海關總署各項措施落地，保障產業鏈供應鏈循環暢通，促進外貿保穩提質，結合山東省實際，制定以下措施：

1 ?加快企業急需貨物通關

鼓勵引導企業應用“兩步申報”“提前申報”“兩段準入”等通關模式，將整體通關時間控制在合理區間，提供穩定的通關預期。在符合條件的港口深入推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點，擴大“先期機檢、碼頭直提”模式應用范圍。對涉及CCC認證的部分進口汽車零部件產品，在檢驗時采信經認可的第三方認證機構出具的認證證書。推進真空包裝等高新技術貨物一體化布控查驗模式試點。構建日韓高精密設備進口聯運中轉快速通道，實施甩掛運輸無牽引車狀態下先行施封、即掛即放。

2 ? 保障大宗資源性商品進口供給

對進口鐵礦、棉花等大宗商品實行依企業申請實施重量鑒定、品質檢測。對進口原油、部分礦產品實施“先放后檢”檢驗監管方式。實施進口礦產品“船鐵直轉”模式。支持糧食進口企業自主選擇靠泊檢疫或錨地檢疫。在確保生物安全和生態安全的前提下，允許經現場檢疫合格的進口糧食附條件提離運往指定加工廠或定點儲備庫。支持進境散裝糧食灌裝集裝箱并通過鐵路運往目的地。

3 ?  完善新冠疫苗試劑快速通道

在風險可控的前提下，優化新冠疫苗和檢測試劑出入境保障措施，加快新冠疫苗和檢測試劑審批，保障新冠疫苗和檢測試劑快速通關。

4 ?加快農食產品進出口通關

加大出口農食產品生產企業對外注冊推薦力度。設立進出口鮮活易腐農食產品屬地查檢綠色通道，實施優先查檢和預約查驗，確保供港澳食品安全穩定供應。壓減動植物及其產品檢疫審批時長，實現企業申請、海關審核的全過程網上辦理。指導企業在農產品生產、加工過程中實施病蟲害監測與防治計劃。對綜合保稅區內符合要求的進口食品實施“抽樣后即放行”監管。

5 ?  提高港口集疏運效率

發揮黃河流域“11+1”關際一體協同機制作用，深化“陸海聯動、海鐵直運”改革，助推山東港口布局建設內陸港。復制推廣智能“水水中轉”模式，放大港口樞紐作用。支持企業開展鐵路“快速通關”業務，助力“齊魯號”班列關鍵物流節點城市建設，優化推廣“鐵海E通”監管模式，擴大進口集裝箱“一單制”模式試點。依托膠東機場智能化網絡系統，打造“智慧空港”貨運監管體系。

6 ?  保障進出境郵路暢通

根據郵政企業申請研究開通臨時郵路，支持郵政企業開通新郵路，保障境內外用郵需求。支持郵政企業通過“齊魯號”歐亞班列運輸進出境郵件，提高往返“一帶一路”沿線國家進出境郵件物流效率。

7 ?  推動RCEP高質量實施

開展山東省RCEP實施“攻堅年”活動，成立“服務黃河流域高質量發展原產地技術服務隊”，支持開發上線“魯貿通”平臺，指導企業擇優適用協定稅率。推廣應用原產地證書智能審核和自助打印，推動海關與貿促會互認原產地調查結果。加大經核準出口商培育力度。

8 ?  支持重點產業降本增效

跟蹤對接重點投資建設項目，指導企業用足用好海關減免稅政策。支持符合條件的科研院所、國家企業技術中心、國家制造業創新中心和外資研發中心等單位應享盡享進口稅收優惠政策。加大稅政調研力度，提出調整進出口關稅率建議，促進我國急需的資源類和技術類等商品進口，支持企業擴大出口。推廣企業集團加工貿易監管模式，實現跨關區企業享惠。擴大單耗管理改革試點輪胎加工貿易企業范圍，增強企業核心競爭力。

9 ?  推廣稅收管理新模式

指導企業應用盡用預裁定技術服務措施，前推涉稅要素申報時間節點，實行提交驗估單證一次性告知制度，壓減貨物通關申報時間。深化匯總征稅、多元化擔保、自報自繳等便利化措施應用，減輕企業負擔。

10?積極培育外貿新動能

圍繞“跨境電商+海外倉”模式，持續優化監管流程機制，支持有需求的傳統外貿企業轉型跨境電商，支持跨境電商海外倉建設和發展。加大跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式復制推廣力度，探索研究出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸新模式，實現跨境電商出口商品“出得去、退得回、通得快”。支持跨境電商綜試區和市場采購試點申建。

11 ?深化核查分類改革

實施不同核查作業模式分類管理，實現精準核查，促進企業規范經營、完善管理。與市場監管部門開展聯合抽查執法。推進ERP聯網輔助監管模式改革，對風險較低的被核查企業及事項實施網上核查。

12 ?加大企業信用培育力度

健全信用培育機制，圍繞“專精特新”企業、產業鏈供應鏈龍頭企業、與中歐班列沿線國家有貿易往來企業等重點對象，制定重點培育企業名單，實施精準培育，鼓勵引導更多企業成為海關AEO高級認證企業。建設AEO虛擬認證中心，落實高級認證企業便利措施，推動多部門聯動實施失信懲戒，動態監控調整企業信用等級。

13 ?全面推行“不見面”業務辦理模式

行政審批事項、企業注冊、變更、注銷、出口食品生產企業備案均可網上辦理，鼓勵企業以電子支付方式繳納稅費，實施“貨主可不到場”查驗模式。

14 ? 推介應用主動披露制度

堅持處罰與教育相結合，引導進出口企業通過主動披露方式自查自糾、守法自律，依規辦理滯納金減免，對適用主動披露制度的違法情節輕微且排除走私嫌疑的涉嫌違規企業，在企業能夠及時補稅、補證、補辦海關手續且主動配合、主動糾錯、消除危害后果的情況下，可以從輕、減輕行政處罰或者依法不予行政處罰。

15 ? 推進“智慧海關、智能邊境、智享聯通”建設

助推山東國際貿易“單一窗口”拓展特色功能，支持與山東主要貿易伙伴開展跨境貿易相關單證互聯互通、信息共享和聯網核查探索。深化電子口岸情景式在線交互平臺、智能審圖算法分類試點、云港通智慧查檢平臺、知識產權商標智能識別、取樣送檢實驗室檢測信息智能推送等智能化建設。落實進口關稅配額通關無紙化改革部署，實現關稅配額線上申請、自動核查核銷和無紙化通關。

16 ?  支持高水平開放平臺建設

推動海關監管創新制度在自貿試驗區、上合示范區先行先試。促進自貿試驗區和綜保區統籌發展，支持自貿片區管委探索建設數字化貿易平臺，支持探索跨境電商、期貨保稅交割、融資租賃、新型易貨貿易等外貿新業態。支持“智慧綜保區”建設，實施智能化、可追溯監管。支持全球配送型企業在綜保區內建設供應商管理庫存中心倉。

17 ?  加強技術性貿易措施應對

推動建立黃河流域農食產品評議基地聯盟，積極推進技術性貿易措施研究評議基地建設，做好國外技術性貿易措施信息收集、評估、預警和應對。向省市地方政府報送國外技術性貿易措施對出口企業的影響調查報告，建立技術性貿易措施服務重點企業清單和數據庫，穩妥應對國外技術性壁壘，提升精準服務能力，推動企業轉型升級。

18?完善企業問題清零機制

優化企業協調員“一對一”服務機制，現場解決企業通關過程中遇到的實際困難。充分利用新媒體搭建“業務咨詢”平臺，暢通12360海關熱線、“海關企業直報點”等問題反映渠道，及時回應企業訴求，做到涉企問題件件有落實。關地合作建立“跨境貿易便利化直通車”等機制，實現企業問題前置化解決、滾動清零。

19 ?  強化統計監測分析和數據服務

持續跟蹤全球主要經濟體貿易份額、重要商品全球貿易規模及流向變化，對山東重點外貿行業、重點進出口企業、新外貿業態等定期開展監測分析。加強海關統計數據發布和解讀，推動海關統計在線查詢系統使用，及時準確發布海關統計數據信息，面向不同需求提供精準式統計服務，為地方政府決策和外貿發展提供數據信息支持。

來源 | 山東報關協會

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