兩會(huì)●高見(jiàn)

2023年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰帶來(lái)多份建議，涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技創(chuàng)新、養(yǎng)老服務(wù)、綠色經(jīng)濟(jì)等不同領(lǐng)域。

據(jù)了解，這是周云杰連續(xù)七年為中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建言。今年他著眼工業(yè)數(shù)據(jù)的利用率不高、流通受阻礙的問(wèn)題，建議加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)普惠AI助力中小微企業(yè)成長(zhǎng)。

同時(shí)，低碳也成為周云杰新的關(guān)注方向。周云杰接受南都記者采訪時(shí)談到，碳普惠是“雙碳”目標(biāo)下減碳的一條重要路徑，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人、企業(yè)的低碳行為促進(jìn)減碳，仍存在各地平臺(tái)互不聯(lián)通、市場(chǎng)活躍度不高的難題。對(duì)此，周云杰建議，制定針對(duì)低碳行為的統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)政府部門建立全國(guó)性碳普惠平臺(tái)。

南都：你今年擬提交《關(guān)于制訂<碳普惠促進(jìn)法（草案）>的建議》（下稱《草案》），其中的考量是什么？

周云杰：碳普惠是通過(guò)為企業(yè)及個(gè)人的節(jié)能低碳行為賦予價(jià)值等方式建立的自愿碳減排激勵(lì)機(jī)制。2015年廣東率先啟動(dòng)碳普惠制試點(diǎn)，建立全省統(tǒng)一的碳普惠制推廣平臺(tái)，根據(jù)用戶出行和消費(fèi)行為計(jì)算“碳足跡”（碳耗用量），乘坐公交、垃圾分類的低碳行為可以收到“碳幣”獎(jiǎng)勵(lì)，用來(lái)兌換產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)惠等商業(yè)激勵(lì)，以及如公交費(fèi)減免、“碳幣”換乘車卡等政策激勵(lì)。廣州政府2022年發(fā)行430萬(wàn)枚“碳幣”，碳普惠核證減排量超過(guò)150萬(wàn)噸。到目前，已有北京、上海、浙江、海南等十余個(gè)省市實(shí)施了碳普惠政策。

但是我們也要看到，碳普惠制度在取得進(jìn)展的同時(shí)，各地碳普惠實(shí)踐存在頂層設(shè)計(jì)缺失，各平臺(tái)難以聯(lián)通，且面臨配套制度建設(shè)不足、監(jiān)管機(jī)制不完善等問(wèn)題。因此，我建議考慮制訂《草案》，建立標(biāo)準(zhǔn)化碳足跡核算機(jī)制和統(tǒng)一的碳普惠系統(tǒng)平臺(tái)，頒布配套的制度與標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立全國(guó)碳普惠管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等。

南都：為什么建議建立統(tǒng)一的碳普惠平臺(tái)？由誰(shuí)來(lái)建立和管理？

周云杰：當(dāng)前，國(guó)內(nèi)已建成多個(gè)成體系的碳普惠平臺(tái)，比如“上海市綠色出行碳普惠平臺(tái)”、深圳“低碳星球”小程序等，以及部分企業(yè)主導(dǎo)的碳普惠平臺(tái)等。然而，各地的平臺(tái)基本僅針對(duì)當(dāng)?shù)赜邢薜奶计栈輵?yīng)用場(chǎng)景，且平臺(tái)的運(yùn)作規(guī)則不同、缺乏統(tǒng)一的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，各平臺(tái)之間難以聯(lián)通，碳普惠減排量無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)流通和消納，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)參與主體有限，整體碳普惠市場(chǎng)活躍度欠缺。

我認(rèn)為，要想解決這些問(wèn)題，首先要建立統(tǒng)一的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和核算方法，在此基礎(chǔ)上建立功能全面的“全國(guó)碳普惠系統(tǒng)平臺(tái)”。依托生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部、交通運(yùn)輸部、能源局等多部門的既有監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)人才，組建全國(guó)碳普惠管理運(yùn)營(yíng)單位及其試點(diǎn)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，承擔(dān)包括項(xiàng)目試點(diǎn)評(píng)定與管理、碳普惠方法學(xué)備案與評(píng)估、碳普惠系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的各項(xiàng)職能。

南都：這樣一個(gè)全國(guó)范圍的碳普惠平臺(tái)，如何從無(wú)到有？

周云杰：我覺(jué)得可以先從擴(kuò)大碳普惠試點(diǎn)的范圍開(kāi)始。首先，將已采用碳普惠方案的地區(qū)優(yōu)先作為試點(diǎn)，納入統(tǒng)一監(jiān)管框架內(nèi)，并制定碳普惠地區(qū)試點(diǎn)申報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)更多未進(jìn)行碳普惠探索的地區(qū)申辦試點(diǎn)并給予國(guó)家政策激勵(lì)。同時(shí)，評(píng)選出優(yōu)秀的試點(diǎn)項(xiàng)目，給予政策激勵(lì)并在全國(guó)推廣，從而不斷增加這一制度的影響力，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)性碳普惠制度的目標(biāo)。

具體而言，可以選取環(huán)境公益性高、普及性強(qiáng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程成熟化的場(chǎng)景率先作為項(xiàng)目試點(diǎn)。例如，可以將“廢舊家電回收再生循環(huán)類項(xiàng)目”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目率先作為碳普惠項(xiàng)目示范，使得參與回收的個(gè)人和企業(yè)均可依據(jù)相關(guān)減排量獲得政策和商業(yè)上的激勵(lì)。

南都：收集用戶的“碳足跡”信息是否會(huì)涉及隱私保護(hù)問(wèn)題？如何應(yīng)對(duì)碳普惠實(shí)踐中個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)？

周云杰：碳普惠數(shù)據(jù)涉及個(gè)人方面的主要是公民出行與消費(fèi)數(shù)據(jù)。目前，我國(guó)國(guó)家層面尚未頒布過(guò)專門針對(duì)碳普惠的政策或法規(guī)，對(duì)于碳普惠數(shù)據(jù)的收集與保護(hù)，目前已有的政策難以發(fā)揮強(qiáng)有力的監(jiān)督管理作用。

對(duì)此，我建議在《草案》中規(guī)范既有的和擬進(jìn)行的碳普惠實(shí)踐，對(duì)碳普惠實(shí)踐中發(fā)生的碳普惠個(gè)人信息泄露的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)給予規(guī)范，對(duì)于參與主體、管理運(yùn)營(yíng)人員及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的不合規(guī)行為，應(yīng)分別予以處罰規(guī)定，從而維護(hù)碳普惠市場(chǎng)良好的運(yùn)行秩序。

南都：在一份提高工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平的建議中，你聚焦工業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、流通體系的建設(shè)。在你看來(lái)，目前工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用存在哪些管理和技術(shù)上的難點(diǎn)？

周云杰：數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，對(duì)數(shù)據(jù)的高水平應(yīng)用是促進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)生動(dòng)力。但目前工業(yè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用還處于中低水平，我認(rèn)為存在三大難點(diǎn)。

首先是數(shù)據(jù)利用率不高。受制于工業(yè)水平不同，工業(yè)數(shù)據(jù)尤其是OT（Operational Technology，操作技術(shù)）數(shù)據(jù)的失真問(wèn)題突出，大量數(shù)據(jù)被采集但沒(méi)有被有效利用。

其次，目前66%的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集中在設(shè)備管理、生產(chǎn)管控場(chǎng)景，而數(shù)據(jù)分析處理能力不足、與AI深度融合的數(shù)據(jù)智能技術(shù)也不成熟，影響了工業(yè)智能化應(yīng)用的落地。

從數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的角度看，還存在由于接口規(guī)范不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制不兼容，平臺(tái)間數(shù)據(jù)流通阻力較大的問(wèn)題，難以形成通用的數(shù)據(jù)流通體系。

南都：對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)在應(yīng)用上遇到的上述難題，你有何建議？

周云杰：我建議從三方面進(jìn)行優(yōu)化。由國(guó)家部門牽頭，行業(yè)龍頭主導(dǎo)，統(tǒng)一工業(yè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用規(guī)則和技術(shù)要求，并在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，加快推廣。

通過(guò)推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)與人工智能關(guān)鍵技術(shù)的落地應(yīng)用，構(gòu)建工業(yè)大腦新業(yè)態(tài)，推動(dòng)普惠AI助力中小微企業(yè)，讓企業(yè)用得起、用得好。

最后，我還建議培育一批專業(yè)化的工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)商，參與工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)、流轉(zhuǎn)、交易的規(guī)則建設(shè)，壯大生態(tài)鏈。

以上信息源自于網(wǎng)絡(luò)。我們對(duì)文中觀點(diǎn)保持立，僅供學(xué)習(xí)參考、交流之目的，如有侵犯版權(quán)請(qǐng)告知，我們將及時(shí)刪除！