如何正確對(duì)待計(jì)量校準(zhǔn)強(qiáng)制檢定收費(fèi)制度改革
一、收費(fèi)強(qiáng)檢對(duì)計(jì)量工作的弊與利
1.強(qiáng)制檢定歷來(lái)因?yàn)槭召M(fèi)問(wèn)題而受到眾多用戶的抵觸,總有用戶因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題而心存芥蒂,特別是在集貿(mào)市場(chǎng)及個(gè)體商戶的計(jì)量問(wèn)題上尤為突出,使計(jì)量器具強(qiáng)制檢定出現(xiàn)了難、散、亂的困局。
2.強(qiáng)制檢定因?yàn)閭鹘y(tǒng)習(xí)慣而被各方視為“大蛋糕”,被關(guān)注并成為檢定工作的重中之重,進(jìn)而被人詬病,帶來(lái)的是強(qiáng)制檢定的無(wú)序狀態(tài),加上用戶強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的動(dòng)態(tài)變化,致使各級(jí)基層計(jì)量行政機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制檢定的狀況不易了解,對(duì)于本地區(qū)的底數(shù)也難以摸清,最終使強(qiáng)制檢定計(jì)量器具無(wú)法做到依法有序管理。
3.《計(jì)量法》規(guī)定“使用實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h(市)級(jí)人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的,向上一級(jí)人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定。”但在實(shí)際工作中,法律的規(guī)定在很多地方無(wú)法真正落到實(shí)處,申請(qǐng)檢定的規(guī)定也只停留在法律的條文中,各級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)際上擔(dān)負(fù)了計(jì)量管理的職責(zé),而真正的管理者卻置身事外。
4.《計(jì)量法》規(guī)定“計(jì)量檢定工作應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)合理、就地就近的原則,不受行政區(qū)劃和部門管轄的限制。”也因?yàn)槭召M(fèi)致使經(jīng)濟(jì)合理、就地就近的原則無(wú)法落實(shí),實(shí)際檢定的“區(qū)域行為”“劃地而治”變成了幾十年約定俗成的規(guī)矩,由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上不合理、工作中不就地不就近的現(xiàn)實(shí)。例如某用戶在一法定檢定機(jī)構(gòu)附近,卻要送檢到十里之外的另一法定檢定機(jī)構(gòu)。
5.傳統(tǒng)檢定是工作數(shù)十年的習(xí)慣和思維,已深入人心,工作模式及程序化運(yùn)行良好,計(jì)量資源比較充足,利于計(jì)量工作的良性循環(huán),人員及機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性更是毋庸置疑。
二、停征強(qiáng)檢費(fèi)用對(duì)計(jì)量工作的弊和利
1.突如其來(lái)的停征強(qiáng)檢費(fèi)用的做法使各級(jí)法定檢定機(jī)構(gòu)措手不及,對(duì)于強(qiáng)檢的利與弊無(wú)法全面分析,由此出現(xiàn)許多不利的應(yīng)對(duì)舉措。推、脫、踢成了有些機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)的基調(diào),“大蛋糕”頓時(shí)變成了“燙手的山芋”,進(jìn)而使最基層強(qiáng)制檢定業(yè)務(wù)激增而應(yīng)接不暇,人力及技術(shù)能力不足的問(wèn)題凸顯。
2.多年來(lái)檢定業(yè)務(wù)在傳統(tǒng)管理模式下,使檢定人員對(duì)于檢定工作產(chǎn)生了錯(cuò)誤的意識(shí),把強(qiáng)制檢定工作看做了一種非公益性行為,在強(qiáng)大習(xí)慣力量驅(qū)使下,工作積極性高漲,而當(dāng)停征強(qiáng)檢費(fèi)用開始后,其落差巨大,后果可想而知。所以每個(gè)計(jì)量工作者對(duì)計(jì)量檢定認(rèn)識(shí)的深度和計(jì)量事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。
3.目前部分檢定人員的步伐極有可能跟不上當(dāng)前形勢(shì)的需求,“愛崗敬業(yè)”成了口頭的豪言壯語(yǔ),行動(dòng)上卻是“慵懶散”,和停征強(qiáng)檢費(fèi)用強(qiáng)制檢定疊加起來(lái)的后果是工作大量堆積以及工作質(zhì)量的大幅度下滑,這對(duì)計(jì)量工作的發(fā)展極為不利。
4.強(qiáng)制檢定的停征強(qiáng)檢費(fèi)用和非強(qiáng)制檢定的收費(fèi),可能導(dǎo)致部分法定檢定機(jī)構(gòu)將發(fā)生工作重心的變化,由為社會(huì)提供公共服務(wù)的“法定檢定機(jī)構(gòu)”變成有片面追求的“檢定機(jī)構(gòu)”。這與其設(shè)立的初衷是背道而馳的,更不利于法定檢定機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位。
5.社會(huì)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢定工作受到強(qiáng)大的沖擊,其與政府設(shè)立的計(jì)量機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存,其資源一邊倒地流向停征強(qiáng)檢費(fèi)用一方,多年相互的競(jìng)爭(zhēng)偃旗息鼓,未來(lái)某些社會(huì)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及營(yíng)利性機(jī)構(gòu)可能會(huì)消失。
6.停征強(qiáng)檢費(fèi)用強(qiáng)制檢定,必將擴(kuò)大計(jì)量工作的宣傳,消除用戶對(duì)于計(jì)量收費(fèi)的后顧之憂,使強(qiáng)制檢定的新局面及優(yōu)勢(shì)凸顯。隨著強(qiáng)制檢定工作的深入,大量的強(qiáng)檢計(jì)量器具涌入政府計(jì)量管理部門的信息平臺(tái),計(jì)量管理部門強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的底數(shù)唾手可得,這對(duì)于計(jì)量管理是一個(gè)難得的機(jī)遇。
眾所周知,“中國(guó)質(zhì)量”要走向世界,作為技術(shù)基礎(chǔ)的計(jì)量工作必不可少,而做好強(qiáng)制檢定工作,打好量值傳遞基礎(chǔ),才能使“中國(guó)質(zhì)量”的高品質(zhì)在世界的舞臺(tái)腳站得更穩(wěn),腰挺得更直。停征強(qiáng)檢費(fèi)用的實(shí)施,使危機(jī)與挑戰(zhàn)齊現(xiàn),機(jī)遇與困難并存。計(jì)量事業(yè)要得到騰飛與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就必須抓住機(jī)遇,挑戰(zhàn)困難,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),全身心地投入,聚精凝力地做好強(qiáng)檢工作。
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