全國政協(xié)委員、中國化學(xué)工程集團(tuán)董事長戴和根：建議建立完善“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系
戴和根認(rèn)為，“雙碳”領(lǐng)域研發(fā)力量分散、研發(fā)課題重，一定程度上限制了創(chuàng)新整體效能的釋放。
戴和根建議應(yīng)加強(qiáng)“雙碳”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，從國家層面統(tǒng)籌資源成立“雙碳”產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，凝聚化工企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)資源，協(xié)力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、課題攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)協(xié)作，設(shè)定低碳科技重點(diǎn)專項(xiàng)，重點(diǎn)支持氫能、儲能材料、CCUS等技術(shù)的研發(fā)。創(chuàng)新應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝等，探索實(shí)踐跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的節(jié)能降碳綜合解決方案，評選出一批標(biāo)桿技術(shù)及標(biāo)桿企業(yè)，加大對重大應(yīng)用示范工程的支持力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
目前，國家層面尚未建立統(tǒng)一的碳排放計(jì)量、核算標(biāo)準(zhǔn)體系，在能源計(jì)量和碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告與核查方面沒有形成科學(xué)化系統(tǒng)化的體系。戴和根建議建立完善“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系，加快出臺石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿值的實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下推進(jìn)落實(shí)降碳減碳工作。
此外，戴和根指出，化工園區(qū)正逐步成為石化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、騰挪發(fā)展的主要載體，到2025年，化工園區(qū)產(chǎn)值將占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上，是行業(yè)碳排放量得到有效控制的關(guān)鍵場所。戴和根建議創(chuàng)建低碳示范化工園區(qū)，探索通過氫能、光能、風(fēng)能、核能與化工園區(qū)耦合等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)的碳中和。
全國人大代表，中國石化集團(tuán)公司副總工程師、齊魯石化黨委書記韓峰：加快完善碳排放權(quán)交易制度
碳排放權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要手段。韓峰指出，雖然全國碳市場具有良好發(fā)展前景，但由于全國碳市場建設(shè)仍處于初期階段，還存在一些問題，如管理層級不夠完備等。
韓峰認(rèn)為，可鼓勵(lì)集團(tuán)型企業(yè)發(fā)揮集團(tuán)化和集約化管控優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好下屬企業(yè)碳排放配額內(nèi)部平衡和碳市場平臺交易，實(shí)現(xiàn)整體推動、先進(jìn)帶動的更大減排力度。matchmatchmatchmatchmatch
因此，韓峰建議，盡快出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，建立碳交易的合理指標(biāo)分配和定價(jià)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，統(tǒng)籌碳排放權(quán)、用能權(quán)等相關(guān)市場機(jī)制改革。
全國人大代表、金陵石油化工有限責(zé)任公司黨委書記、執(zhí)行董事張春生：做好“雙碳”加減法 助力傳統(tǒng)能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)身
張春生表示，眼下有不少企業(yè)正面臨個(gè)別指標(biāo)尚無成熟可靠技術(shù)支撐的難題，造成大量環(huán)保設(shè)施反復(fù)投入改造，收效卻甚微。CCUS作為大規(guī)模減碳技術(shù)，對我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有極大助益。但是目前這一技術(shù)在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中尚未被明確分類，導(dǎo)致項(xiàng)目在準(zhǔn)入和審批時(shí)屢屢受阻。
因此，張春生建議，加強(qiáng)CCUS項(xiàng)目的政策引導(dǎo)，明確CCUS項(xiàng)目列為大氣污染治理類別，或新增符合項(xiàng)目屬性的行業(yè)類別，對此類新型綠色低碳項(xiàng)目開辟綠色通道，以鼓勵(lì)傳統(tǒng)能源企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)身。
全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：川渝地區(qū)有望率先實(shí)現(xiàn)碳中
劉漢元指出，全中國生產(chǎn)的高純晶硅的全球占比去年已經(jīng)達(dá)到90%。在未來碳中和的大背景下，光伏產(chǎn)業(yè)對中國能源轉(zhuǎn)型起到非常積極的推動作用。公眾號：3060碳達(dá)峰碳中和。
作為資源大省的四川，水、電、光伏、風(fēng)力等可再生能源豐富，儲能能力正在快速集聚，新能源生產(chǎn)已在逐漸替代煤炭化石能源消耗。成都、重慶等城市也在積極推動新能源汽車發(fā)展。劉漢元認(rèn)為，如果足夠好地發(fā)揮這些能源優(yōu)勢，川渝地區(qū)有望在2040年以前，率先在全國甚至全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和。
劉漢元從實(shí)際出發(fā)解釋：“建成1千瓦的光伏發(fā)電站一共需要300度電左右，可是這1千瓦的光伏電站建成之后，平均在全世界、全中國1年就可以發(fā)1500度電。而整個(gè)光伏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)壽命是25年。所以，今天生產(chǎn)多晶硅投入一度電，通過零污染、零排放以后，25年可以回報(bào)高達(dá)50度電到100度電，并且光伏系統(tǒng)的生命周期可以到40年，甚至是50年。”
劉漢元表示，同樣從工業(yè)硅到多晶硅、電池再到組件環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過程中排出一噸二氧化碳，在光伏發(fā)電系統(tǒng)生命周期里可以減排500噸到1000噸二氧化碳，這樣的投入產(chǎn)出比就是支撐我們能源轉(zhuǎn)型的主要力量。
劉漢元認(rèn)為，在有限的能源消耗和可以接受的二氧化碳排放量下，光伏產(chǎn)業(yè)是推動全球能源向清潔能源、可再生能源轉(zhuǎn)型的最有效路徑。
全國人大代表、天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)烊危捍罅Υ龠M(jìn)碳交易 加快“雙碳”戰(zhàn)略落地
張?zhí)烊沃赋觯覈寂欧沤灰讓?shí)踐目前尚在起步階段，碳市場運(yùn)行一年多來，發(fā)現(xiàn)了一些問題和提升空間。其中較為突出的問題分別是市場活躍度較低、監(jiān)管體系有待完善。
具體來看，從當(dāng)前的交易主體看，全國交易系統(tǒng)僅允許電力行業(yè)的2225家企業(yè)參與碳市場交易，交易主體和產(chǎn)品類型單一，未能將碳排放權(quán)交易的影響有效傳遞給其他生產(chǎn)領(lǐng)域和生活領(lǐng)域。碳金融服務(wù)等新興碳業(yè)務(wù)有待挖掘，全民碳生態(tài)圈尚未形成。
張?zhí)烊伪硎荆M管全國碳市場覆蓋的碳排放總量超過歐盟兩倍，但是其交易量和交易額分別只是歐盟碳市場的5%和1.3%，說明市場參與度不足，還有較大提升空間，急需從頂層設(shè)計(jì)上建立并完善各類市場主體參與碳市場交易的長效管理機(jī)制。
為此，張?zhí)烊谓ㄗh，要加快《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法，提升碳交易市場立法層級與效力。通過立法，明確碳中和相關(guān)工作在國家戰(zhàn)略中的重要位置，并指導(dǎo)碳市場、碳交易等工作的開展。
全國政協(xié)委員、中國大唐集團(tuán)董事長鄒磊：加快減排量市場與碳市場的對接
官方數(shù)據(jù)顯示，截至2023年2月15日，全國碳排放權(quán)交易市場開市至今累計(jì)成交總量約2.3億噸，累計(jì)成交總額約105億元，交易活躍度有待提高。事實(shí)上，碳排放權(quán)交易市場作為影響企業(yè)排放意愿、調(diào)節(jié)溫室氣體排放的重要市場化工具，受到越來越多國家政府的重視。
中國碳市場不僅要建成，更要建好。基于相關(guān)情況鄒磊建議：
一是強(qiáng)化碳市場法制建設(shè)。盡快出臺國家層面的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，并進(jìn)一步研究制定應(yīng)對氣候變化相關(guān)法律法規(guī)。加快財(cái)稅、金融、司法等領(lǐng)域涉碳法律法規(guī)建設(shè)，完善各層級制度，確保企業(yè)獲得、轉(zhuǎn)移、注銷碳資產(chǎn)全過程有法可依。同時(shí)，做好碳資產(chǎn)交易過程中產(chǎn)生的法律糾紛適用國家現(xiàn)行法律法規(guī)相關(guān)準(zhǔn)備工作。
二是盡快豐富全國碳市場參與主體。加快除電力外重點(diǎn)排放行業(yè)進(jìn)入碳市場進(jìn)程；加快研究、推動機(jī)構(gòu)、個(gè)人入市交易，做好投資者適當(dāng)性管理，有效提升碳市場活躍度。
三是制定碳市場建設(shè)時(shí)間表與碳配額分配方案。碳市場要考慮短期技術(shù)及能源結(jié)構(gòu)迅速變革的困難，避免出現(xiàn)因碳成本增加而導(dǎo)致的能源安全問題。
四是加快減排量市場與碳市場的對接。加快在當(dāng)前碳達(dá)峰階段的國家核證減排量體系建設(shè)，推動減排量盡快進(jìn)入碳市場交易，形成碳匯、碳捕集及利用等領(lǐng)域減排價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
五是加快碳市場國際化。國家層面推動建設(shè)國際碳交易場所，做好碳市場、碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)保護(hù)，輻射“一帶一路”國家、東盟國家等。鼓勵(lì)研究開發(fā)自主碳信用產(chǎn)品，提升國際碳定價(jià)話語權(quán)。
第十四屆全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福：完善碳排放管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)自覺踐行“雙碳”責(zé)任
為加快我國碳減排進(jìn)程，提升企業(yè)的碳管理意識及能力，讓減碳成為企業(yè)自覺遵守的行為準(zhǔn)則，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)早日達(dá)成，李書福提出以下建議：
一是完善碳市場管理運(yùn)行機(jī)制，激活碳市場交易，充分發(fā)揮市場對碳減排的促進(jìn)作用。優(yōu)化碳市場配額發(fā)放及履約機(jī)制，創(chuàng)新以配額為基礎(chǔ)的碳金融產(chǎn)品，突出配額的資產(chǎn)屬性，提高企業(yè)減排積極性；多元化碳交易產(chǎn)品種類，盡快重啟自愿減排（CCER）項(xiàng)目申報(bào)，擴(kuò)大CCER項(xiàng)目類型，適時(shí)引入碳期貨、碳遠(yuǎn)期等交易產(chǎn)品；擴(kuò)大碳市場的參與者，激活碳市場流動性，提高碳市場交易量和交易價(jià)格。
二是擴(kuò)大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關(guān)政策，有序地分批將重點(diǎn)碳排放行業(yè)全部納入全國碳市場，建議爭取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)，“十五五”期間納入所有重點(diǎn)排放行業(yè)，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)非重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入碳市場的工作。
三是全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責(zé)任。建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標(biāo)簽認(rèn)證制度，鼓勵(lì)商家及個(gè)人采購帶有碳標(biāo)簽的產(chǎn)品；全面普及碳普惠制度，鼓勵(lì)基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)低碳消費(fèi)，形成全民降碳的良好社會氛圍。公眾號：3060碳達(dá)峰碳中和。
全國政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)與草地生態(tài)研究所研究員蔣齊：加快北方欠發(fā)達(dá)省區(qū)碳排放權(quán)改革
蔣齊建議，加快推動我國北方欠發(fā)達(dá)省區(qū)碳排放權(quán)改革。他說，碳排放權(quán)交易實(shí)施以來，欠發(fā)達(dá)的省區(qū)還存在法律法規(guī)尚不健全、市場運(yùn)行機(jī)制不完善、基礎(chǔ)保障與發(fā)達(dá)省區(qū)存在差距等問題。
蔣齊建議加快欠發(fā)達(dá)省（區(qū)）配套基礎(chǔ)能力建設(shè)。包括建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，提升省（區(qū)）、市、縣碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)。同時(shí)要加快提升碳排放監(jiān)測能力，提高統(tǒng)計(jì)核算智能化、信息化水平。
全國政協(xié)委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基：完善碳信息相關(guān)制度
趙柏基指出，伴隨著雙碳目標(biāo)的推出，中國不斷根據(jù)我國國情和城市特征，探索對政策制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及配套支撐體系的優(yōu)化，因地制宜推進(jìn)低碳發(fā)展。
但這個(gè)過程中，還存在不少挑戰(zhàn)，比如，碳排放信息強(qiáng)制披露、碳排放核算鑒證等制度尚未完善，缺乏穩(wěn)定、長效、系統(tǒng)的全國性政策和法律法規(guī)的支持；“雙碳”工作目前主要由政府主導(dǎo)，各類市場主體高度依賴命令控制型政策工具，參與碳減排的內(nèi)生動力不足；“雙碳”目標(biāo)正帶動我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)格局的重構(gòu)，亟須構(gòu)建符合綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求的“雙碳”配套服務(wù)支撐體系。
趙柏基呼吁，進(jìn)一步完善碳信息強(qiáng)制披露、核算和鑒證制度，盡快形成統(tǒng)一的碳信息披露框架，構(gòu)建公正透明的碳排放信息管理體系。此外，他還建議，盡早健全符合綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的“雙碳”配套支撐體系，加快發(fā)展綠色金融服務(wù)，加強(qiáng)“雙碳”人才培養(yǎng)。
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